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生態(tài)文明理論早在20世紀(jì)80年代在西方理論界就已提出，但中國(guó)是當(dāng)今世界唯一把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家。通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)破解當(dāng)代人類遇到的能源環(huán)境危機(jī)，是中國(guó)適應(yīng)世界文明大轉(zhuǎn)型時(shí)代做出的重大戰(zhàn)略決策，是不同于西方的基于東方智慧對(duì)中國(guó)式文明永續(xù)發(fā)展之道新探索。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史維度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。四年多來(lái)，中央圍繞生態(tài)文明連續(xù)頒布了三個(gè)文件，并且把綠色發(fā)展納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃的核心理念。在生態(tài)文明建設(shè)理念與戰(zhàn)略定位非常明確、建設(shè)任務(wù)與制度改革內(nèi)容系統(tǒng)提出的背景下，如何將中央提出的生態(tài)文明建設(shè)的體制改革落地實(shí)施，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的治國(guó)要?jiǎng)?wù)。具體來(lái)看，要深入做好以下工作。

一是要把生態(tài)文明上升成為治國(guó)要?jiǎng)?wù)，成為各地一把手主抓的重要工作。為使生態(tài)文明建設(shè)落地，2016年12月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》。考核辦法明確提出生態(tài)文明建設(shè)的考核是黨政同責(zé)。為避免短期行為、做表面文章，提出了一年一評(píng)價(jià)、五年一考核的長(zhǎng)周期考核辦法。為什么中央如此高度重視生態(tài)文明建設(shè)？這是因?yàn)槿绾瓮七M(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，化解能源環(huán)境危機(jī)，不僅是當(dāng)代中國(guó)遇到的最大難題，也是關(guān)系到人類文明可持續(xù)發(fā)展的世界性難題。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成功了，中國(guó)與世界就會(huì)雙贏。

目前一些地方對(duì)建設(shè)生態(tài)文明重要性的認(rèn)識(shí)還不足。一些地方政府把生態(tài)文明建設(shè)看成單純的城市綠化，看成是環(huán)境、林業(yè)等部門的事。更為嚴(yán)重的是，一些地方政府在追求GDP思維慣性的作用下，仍然以讓環(huán)境為增長(zhǎng)讓步的思維來(lái)對(duì)待生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明要落地，必須扭轉(zhuǎn)這種思維。從2016年5月第一批中央巡視組開展“全方位、無(wú)死角”的環(huán)境保護(hù)督查，到最近第三批中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動(dòng)，充分顯示了中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心。

二是必須以制度建設(shè)遏制污染蔓延勢(shì)頭。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出了生態(tài)文明急需落地的9個(gè)方面的制度建設(shè)。這9個(gè)方面的制度，從自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度到國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，從資源總量管理和全面節(jié)約制度到資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，是一個(gè)充分利用法律、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)和考核等綜合手段的全方位制度安排。

要使這些制度設(shè)計(jì)落地，需要著力抓好幾方面工作：一是要以巨大的改革勇氣來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。生態(tài)文明建設(shè)制度改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的又一次革命。我們必須走出原有的思維定勢(shì)，以新的理念和思維、以擔(dān)當(dāng)責(zé)任與勇氣來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的制度改革。二是要將生態(tài)文明建設(shè)制度內(nèi)生到現(xiàn)有的體制中。生態(tài)文明建設(shè)制度改革，需要社會(huì)資源、人力資源、體制資源的支持，將生態(tài)文明融入政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與環(huán)境五位一體的建設(shè)。三是要充分調(diào)動(dòng)各種積極性參與生態(tài)文明的制度改革。生態(tài)文明建設(shè)是涉及千家萬(wàn)戶、每個(gè)人健康幸福的大事，生態(tài)文明制度改革既需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)，更需要自下而上的社會(huì)參與。各地的生態(tài)文明改革，要最大限度動(dòng)員社會(huì)群眾、社會(huì)組織、各類機(jī)構(gòu)參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。四是要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，探索協(xié)同共治大環(huán)保之路。走出單純技術(shù)環(huán)保思維，利用云計(jì)算與互聯(lián)網(wǎng)的整合功能，在更大空間，調(diào)動(dòng)多元主體、激活多種資源，探索協(xié)同共治的大環(huán)保之路。充分利用已經(jīng)建立的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步把與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行鏈接整合，形成全覆蓋的協(xié)同共治互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督系統(tǒng)，探索“監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、執(zhí)法”四位一體的智慧環(huán)保監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮執(zhí)法系統(tǒng)。

三是大力推進(jìn)邁向綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。中央提出綠色發(fā)展，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是中國(guó)未來(lái)的新競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，一個(gè)支持生態(tài)文明建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)體系思想初見端倪。這個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系可概括為以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革為前提的生態(tài)市場(chǎng)體系，以循環(huán)、低碳、減量為內(nèi)容的綠色生產(chǎn)方式體系，以自然資本、綠色消費(fèi)、綠色科技創(chuàng)新推動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，以國(guó)土資源規(guī)劃和價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策為手段的生態(tài)宏觀調(diào)控體系，這四大綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系幾乎覆蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有領(lǐng)域，是從根源上治理環(huán)境問(wèn)題的重要舉措。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，目前有五類生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)值得關(guān)注：一是中國(guó)已處在領(lǐng)先世界的新能源產(chǎn)業(yè)。特別是在太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域，無(wú)論是光伏發(fā)電的生產(chǎn)量，還是發(fā)電新裝機(jī)容量，中國(guó)均為世界第一。這是一個(gè)擁有20萬(wàn)億價(jià)值的潛在投資市場(chǎng)。二是中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。最近幾年中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，2015年環(huán)境與節(jié)能服務(wù)的總產(chǎn)值已經(jīng)突破萬(wàn)億。三是以中國(guó)傳統(tǒng)文化為資源的文化產(chǎn)業(yè)。由于文化資源具有可再生、低碳的特性，所以文化產(chǎn)業(yè)屬于值得大力發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)傳統(tǒng)文化的復(fù)興不僅僅是精神層面復(fù)興，而且是一系列新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)興發(fā)展。四是中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代電商和現(xiàn)代交通技術(shù)支持下，以有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等為內(nèi)容的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展新勢(shì)頭。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅是綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，而且是繁榮鄉(xiāng)村、解決就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。五是傳統(tǒng)工業(yè)低碳化、生態(tài)化改造的產(chǎn)業(yè)。在新的時(shí)代背景下，亟需調(diào)整中國(guó)工業(yè)化目標(biāo)，把發(fā)展生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟(jì)上升為中國(guó)新現(xiàn)代化的發(fā)展新目標(biāo)來(lái)對(duì)待。各級(jí)地方政府要把綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落地生根，繁榮發(fā)展。

四是以生態(tài)文化建設(shè)推動(dòng)生活方式革命，使生態(tài)文明建設(shè)成為從我做起、全民參與的文明行動(dòng)。關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見中明確提出的弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，從每個(gè)人的修心開始，以及推動(dòng)節(jié)儉、綠色、健康的生活方式，從每個(gè)家庭開始生態(tài)文明建設(shè)的新思路，就是中國(guó)治國(guó)智慧在生態(tài)文明建設(shè)上的體現(xiàn)。

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http://paper.ce.cn/jjrb/html/2017-05/24/content_334309.htm

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要使中央提出源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)新思路落地，亟需各級(jí)政府與社會(huì)、家庭與個(gè)人共同行動(dòng)起來(lái)，做好以下幾方面的工作：一是讓生態(tài)文明文化與價(jià)值教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，以文化的力量讓全社會(huì)的每個(gè)人參與到從我做起的生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。二是生態(tài)文明建設(shè)政府要帶頭、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、黨員要帶頭、家長(zhǎng)要帶頭，以示范力量推動(dòng)社會(huì)積極參與。三是要大力發(fā)展公眾參與的社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。四是要把中國(guó)傳統(tǒng)文化融入到生態(tài)文明文化建設(shè)中，從中國(guó)智慧中汲取生態(tài)文化建設(shè)的精髓，以東方智慧探索中國(guó)獨(dú)特的生態(tài)文明建設(shè)之路。

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